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_委内瑞拉内阁改组 石油行业大换血

2017-11-20 17:18

委内瑞拉总统马杜罗当地时间9月2日晚间对内阁进行了大规模改组。

马杜罗称,这次对内阁的调整是“玻利瓦尔革命”的需要。但路透社称,此轮改组旨在提升马杜罗的支持率,但没有迹象显示其意在挽救委内瑞拉陷入困境的经济。

经济困境之下的改组?

在这次改组中,之前负责经济事务的副总统兼石油和矿业部长,以及国家石油公司(PDVSA)总裁拉米雷斯(Rafael Ramirez)改任外交部长,结束了对委内瑞拉能源行业长达10年的把控。此前,拉米雷斯曾提倡进行多项经济改革,例如启动新外汇交易机制及汽油涨价等。

马杜罗任命PDVSA勘探和生产负责人皮诺(Eulogio Del Pino)为PDVSA总裁,前总统查韦斯的堂弟阿斯特鲁巴尔(Asdrubal Chavez)出任石油和矿业部长。

马杜罗称,在这个历史时刻进行内阁调整是必要的,此次改组目的是要对经济、知识、社会发展、国家政策和地区发展5个领域进行“革命”。

批评家和一些经济学家称,数周前委政府官员就已开始谈论所谓“大震动”。此轮内阁改组显示支持率持续下滑的马杜罗并不愿意承担改革“查韦斯时代模式”的政治成本。

目前在委内瑞拉,尽管查韦斯时代广受欢迎的社会福利项目仍然存在,但国家经济低迷,年通货膨胀率达60%,严格的货币管制导致外汇储备降至近年最低点,基本生活用品严重短缺。

“不对社会经济模式进行改变的内阁改组,必然将使危机进一步恶化。”反对党联盟民主团结联盟称,“集权、低效的模式是委内瑞拉人如今遭遇的一切的主因。”

市场调研机构IHS拉美分析师莫亚奥·坎波斯称,经济关键部门的政治化可能令情况更加糟糕,尽管有查韦斯家族的支持,但从中期来看仍可能破坏马杜罗政府的政治稳定。

石油行业重振乏力

不过,委内瑞拉一些石油业内人士对新任石油行业领头人感到谨慎乐观,认为皮诺可能有足够的技术能力重振PDVSA。PDVSA是委内瑞拉最大的国有企业,掌握全球最大的石油储备。PDVSA的收入占据委内瑞拉外汇收入的95%,委国内的各种项目资金也多来源于此。

毕业于斯坦福大学的皮诺是委内瑞拉石油行业著名的技术型管理人员,曾在查韦斯时代帮助PDVSA转型为该国财政支柱。他是PDVSA勘探和生产负责人,但在过去6年中,这两点也成为PDVSA面临的最大挑战。

有业内人士认为,尽管皮诺可能比拉米雷斯更关注技术而非政治,但皮诺之前的工作显示他无法提升石油生产,而且如果皮诺试图彻底改革PDVSA,仍需小心行事。

近两年来,委内瑞拉经济形势持续恶化,去年经济增速只有1.2%。而作为委经济支柱的石油行业,由于设备老化和资金投入不足等原因,产量持续下跌,从2005~2013年,石油日产量从超过306万桶下跌到不到280万桶。10年前,查韦斯曾利用PDVSA的全资子公司美国西铁古石油公司向美国穷人提供石油,而现在马杜罗政府则正在考虑出售该公司来缓解国内经济困境。

除了石油能源行业外,在此次内阁改组中,委前外交部长豪亚改任负责社会发展事务的副总统并兼任社会运动部长。此外,农业部长、卫生部长、商务部长、水运和空运部长等职位的人选也进行了调整。

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发布时间:2017-11-20 17:18

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